全国卫生应急工作会议在我省召开

全国卫生应急工作会议会场

卫生部副部长王陇德作重要讲话

副省长雷于蓝致词

卫生部领导及参会领导合影

    2007年1月24-25日，全国卫生应急工作会议在广东省广州市召开。卫生部副部长王陇德、广东省人民政府副省长雷于蓝出席了此次会议。各省（自治区、直辖市）卫生厅（局）分管卫生应急工作的厅（局）长、卫生应急办公室主任，各省（自治区、直辖市）疾病预防控制中心分管卫生应急工作的负责人，新疆生产建设兵团和各副省级城市卫生局分管卫生应急工作的副局长、卫生应急办公室主任，中国疾病预防控制中心分管卫生应急工作的负责人及有关大学公共卫生学院负责人，总后卫生部、武警总部卫生部有关部门负责人，国家突发公共卫生事件专家咨询委员会的代表和香港、澳门特别行政区卫生部门的代表，共计160余人参加了会议。会议回顾了近三年来，尤其是2006年的卫生应急工作，重点部署2007年的卫生应急工作任务。王陇德副部长在会上做了题为“完善机制 提高能力 不断提升卫生应急工作的水平”重要讲话。
    王陇德副部长在讲话中充分肯定了近年来我国卫生应急工作取得的显著成绩。卫生应急工作思路明确，坚持以人为本、预防为主，依法规范、科学有序，积极准备、快速反应，完善制度、提高能力，联防联控的原则，突发公共卫生事件应急预案体系已初步形成，突发公共卫生事件应急体制、机制建设快步向规范化、制度化和法制化迈进；突发公共卫生事件应急管理工作机构基本建立，联防联控协调机制逐步健全，突发公共卫生事件监测预警、指挥决策系统不断完善，抓紧进行了“十一五”期间国家卫生应急体系建设规划的编制，卫生应急队伍建设、培训演练得到加强，卫生应急储备和卫生保障能力有所提高，卫生应急知识健康教育工作积极开展，国际合作与交流领域不断扩展，重大突发公共卫生事件得到有效防控。
    王陇德副部长在讲话中指出，卫生应急工作逐步实现了五大转变。一是组织管理和指挥体系从无到有的转变，二是管理职能从分散到集中的转变，三是卫生应急管理从经验管理到依法科学管理的转变，四是卫生应急工作从重处置到预防与处置并重的转变，五是卫生应急协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动的转变。
    王陇德副部长在讲话中同时分析，当前卫生应急工作亟待解决的问题。一是卫生应急管理体系不适应，二是卫生应急管理协调机制和应急指挥决策体系不适应，三是医疗卫生机构传染病防控的工作现状不适应，四是突发公共卫生事件信息管理能力的不适应，五是应急队伍能力建设还不适应，六是应急物资储备和快速调运保障能力还不适应，七是公众宣传和社会参与还不适应，八是思想观念上的不适应。
    卫生应急工作是实现人人享有基本卫生保健服务和构建社会主义和谐社会的重要内容和保障。王陇德副部长强调，卫生应急工作要切实落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《卫生部关于加强领导、完善机制、全面推进卫生应急工作的通知》精神，2007年卫生应急工作要围绕以下几个重点有力、有序进行。逐步建立健全中央、省、市（地）、县4级卫生应急工作管理体系，并进一步明确各自工作职责，制定并组织实施《“十一五”期间国家突发公共卫生事件应急体系建设规划》，各地要制定符合当地实际和卫生应急工作规律特点的体系建设规划；制定《卫生应急工作规范》，完善各种突发公共卫生事件应对处置程序，及时总结《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等预案实施过程中的工作经验，逐步完善预案，构建“横向到边、纵向到底”的卫生应急工作预案体系；完善突发公共卫生事件监测和信息报告网络系统，加强全国突发公共卫生事件和救灾防病信息报告管理系统建设，提高突发公共卫生事件报告的准确性和时效性，完善国家、加快省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台的建设，提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力；形成合力，健全部门间和地区间联防联控机制，在各级政府的统一领导下，与相关部门共同做好卫生应急工作；坚持预防为主，关口前移，有序开展突发公共卫生事件危险因素监测预警工作，积极探索建立卫生应急能力评估机制，制定客观、科学的突发公共卫生事件评价指标，建立规范的评估体系；提高能力，加强卫生应急的基础性工作，立足长远，加强突发公共卫生事件应对策略和技术的研究，扩大国际合作与交流，密切跟踪研究国际卫生应急管理发展的动态和趋势；科学规范，突出重点、统筹规划卫生应急工作，重点要抓好严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防控工作。
会议围绕王部长的重要讲话进行了热烈讨论，并对《“十一五”期间国家突发公共卫生事件应急体系建设规划（讨论稿）》和《全国突发公共卫生事件应急管理工作规范（讨论稿）》提出了修改意见。会议认为，通过对三年来卫生应急工作的回顾，总结了宝贵经验，明确了今后工作的目标和重点，鼓舞了干劲，增强了信心，将极大地推进卫生应急工作的开展。与会代表表示，将认真贯彻会议精神，为实现党的十六届六中全会提出的目标，为完成2007年全国卫生工作会议的各项任务，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。